（市）优化营商环境跑出发展“加速度”

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受春节后差旅费减少等因素影响，苏州高新区行政服务中心出入境窗口近日迎来了认证高峰 数据显示，春节后，平均每天处理的件数达到218件，比春节前增加了20% 为了“让群众只跑一次”，窗口工作人员不仅自愿放弃了午休，还坚持在下班前一天完成所有的事情 去年以来，苏州高新区积极推进“互联网+政府服务”和“无会议审批”，发挥了行政审批流程优化再造和相对集中行政许可权探索实施相结合的作用，有效优化了经营环境，跑出了区域。高质量发展的“加速” 从“一站式”到“一站式”的创新服务，以加快和提高效率。近日，正在办理出版物零售企业筹建的庄女士告诉记者，在办理过程中，窗口工作人员耐心地向她讲解了相关政策法规和审批程序。并指示她声明:“在一个窗口内完成审批非常方便。 这种“只运行一次”和“一个窗口接受”是由于高新区推动的服务效率“革命” “分部门窗口受理”的“一站式”服务已经成为一种行政审批服务模式 作为苏南国家自主创新示范区之一，该区不断创新行政审批服务新模式，以投资建设、社会事务、市场准入等领域为突破口，以企业“痛点”为目标，而不是部门分割窗口。表单中已经打开了窗口受理窗口，可以提供“前台综合受理、后台分类审批综合窗口”的综合服务，实现“一个窗口” 在“企业开业”受理窗口，申请人可以在一个窗口内实现营业执照签发、公章刻制和备案、开户许可证签发和涉税事项的一体化，处理窗口由原来的4个变为1个，平均1.5个工作日。 同样，在“社会事务”窗口受理窗口，教育、文化、城乡、卫生规划、人民宗教等20个审批项目得到无差别受理，审批流程全面优化，非会议审批有效性提高。加快速度并提高效率 “通过一个窗口受理，最短的结算时间为1个工作日，平均交付时间约为1.3天，这大大方便了中小企业 ”窗口负责人岳娟说道 此外，在实施窗口受理窗口的同时，该区不断优化智能大厅的服务功能。通过建立离线智能大厅，增加了智能服务硬件设备，扩展了现有设备的服务应用 在“一窗综合验收”的基础上，我们通过机器引导和人工引导提供准确的服务，使政务大厅更加“智能” “今后，我们将逐步建设智能无人大厅，配备‘智能专家’进行在线指导，并配合人工受理大厅探索实现24小时自助服务 区行政审批局相关负责人表示 在申请土地证时，可以预先审核设计方案"承诺制预审批"，为企业抓紧时间。“公司想建造一个新的二期工厂项目。我们仍在申请土地证。政府部门会主动通知我们，审批程序可以通过预审批来办理。 因此，我们申请了项目规划许可承诺制度的设计方案审查和预审，相关部门先审查了图纸，大大缩短了后续程序的处理周期 苏州富来英电子有限公司经理王女士说 据报道，项目设计方案的正式审批只用了3个工作日，项目规划许可证的正式审批只用了3个工作日，加快了50% “根据过去的经验，公司需要获得土地证书才能获得批准 高新区行政审批局副局长赵树生说 这种便捷的服务措施得益于高新区推出的“承诺制预批” 2018年初，该区在调研企业中发现，许多项目建设要求较紧，按照一般审批流程，启动时间节点无法满足 针对企业投资项目的“痛点”，我区制定并发布了《苏州高新区投资建设项目承诺制预审批办法》。对于试验性材料但施工要求较紧，不能满足一般审批流程启动时间节点要求的投资项目，建设单位自愿提出申请并做出书面承诺。各审批职能部门提前对提交的材料进行审批，并给出预审意见。建设单位根据预审意见进行补充和完善。满足所有批准条件后， “预审内容可以从项目申请开始到施工许可前的各种行政审批进行预审 赵树生说道 自“承诺制预审批”实施以来，全区已为24家企业提供了预审批服务，审批时间在承诺时间的基础上加快了约50% 天梭电梯项目是受益者之一 项目申请土地证书时，项目负责人提出设计方案审查和项目规划许可证承诺制预审 最终设计方案正式审批耗时4个工作日，项目规划许可证正式审批耗时1个工作日，审批速度达到85% 为了不断优化经营环境，该区还推出了“审批代理制”和“包式”审批等一系列创新服务 例如，在“审批代理系统”中，全区建立了一个由18名代理人组成的团队，为区内部分项目提供免费的全连锁代理服务 从单位主体登记到项目新建、改建、扩建，从项目立项到施工许可，为53家企业提供了代理服务，平均审批时间增加了25%以上 此外，根据对群众日常事务的分析，我区还创新实施了“套餐式”审批制度，编制了22份普通套餐式指南，增强了群众的可操作性和指导性，为群众提供了一份普通的“家常菜”。 “今后，我们将不断优化流程，加强协调与合作，扩大‘承诺预批’的服务范围，最大限度地为企业和公民造福 同时，我们将继续完善代理体系的服务机制，强化代理人员的服务水平，为企业提供联系、联系、申请、完成等全过程、准确的服务，做好服务企业的“营业员” 赵树生说道 “为人民服务中心”建立在基层，开辟服务企业和群众的“最后一公里”。“今后，没有必要跑到区里去，而且可以在街上处理。对于企业来说，发放许可证和纳税要方便得多。 今年1月4日，高新区镇(街)人民服务中心开业典礼在徐树关经济开发区人民服务中心举行，辖区内5个人民服务中心同时开业 当事人可以在各自的街道人民服务中心办理税务、市场监管等事宜 “在这个中心，我们整合了与企业和群众生活密切相关的服务事项。企业和群众可以实现一站式服务，为企业和群众服务“最后一英里” 徐树关经济开发区党工委委员、管委会副主任、政法委书记曹萍说 据了解，人民服务中心作为民营高科技园区，是为企业群众提供“最后一英里”服务的综合平台 该中心集行政审批、便民服务和政策咨询服务于一体，能够为企业和群众提供全方位、多层次的服务 近年来，高新区大力提高了三级政府服务体系的服务效率，加快了政府服务向基层的延伸，为服务企业和群众开辟了“最后一公里”，使企业和群众做到了不出村办小事，不出镇办大事 去年6月，石山横塘人民服务中心和徐墅关镇人民服务中心正式挂牌，成为该地区首批人民服务中心 如今，高新区的七个镇、街道和开发区都已建成了公务员服务中心，率先实现了苏州公务员服务中心的全覆盖 “全面建立基层审批服务机构，将更好地推进三级政府服务体系建设，增强市场准入便利性，进一步优化全地区经营环境，更好地激发区域市场活力和创新能力 高新区管委会相关负责人表示 《苏报》驻高新区首席记者周建月于2019年3月10日登上《苏州日报》头版