让一粒粒公益“种子”长成“森林” 高新区每万人拥有11家社会组织，超额完成

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社会组织是社会的“第三部门”。与“第一部门”政府组织相比，它们是私人机构，是政府管理的有力助手；与“第二部门”市场组织相比，它们是公益性非营利组织，在社区建设中发挥着特殊的作用 如何规范和引导各种社会组织的健康发展？如何充分发挥社会组织在社会治理中的积极作用？这两个问题关系到社会和谐和民生福祉 回答这两个问题可以有效加强社会协调，转变政府职能，提高公共服务供给效率 近年来，苏州高新区以群众需求为导向，建立了社会组织培育平台，支持社会组织积极参与社会治理和公共服务，使一粒公益“种子”能够茁壮成长为一片“森林” 目前，苏州高新区已初步形成“覆盖面广、门类齐全、结构优化、布局合理、功能完善”的社会组织格局，全区共有816个社会组织 其中，登记注册的社会组织有409个，登记注册的社区社会组织有407个，登记注册的社会组织有11个，超过了“十二五”规划确定的每万人10个社会组织的目标任务。年均增长率居全市首位 一系列政策在三年内投资3000多万元来培育和发展社会组织。"有了这2万元，我们今年可以组织更多的扶贫活动！"4月16日，在苏州高新区举行的首届社会组织成果展示暨公共服务项目签约仪式上，同安壕镇便民服务社社长顾非常高兴。他们与同心基金会签订了合同，并从该基金会获得了2万元。提供资金 在当天的公共服务项目签约仪式上，还有两个由基金会或爱心企业资助的公益项目和六个由政府部门购买的社会组织服务项目，涉及养老、扶贫、婚姻咨询和建筑数据监测。清洁生产审核等一批社会组织服务项目累计完成90万元 “由于我们的‘公益谈判’理念，这些项目得到了爱心基金的成功支持 高新区民政局相关负责人介绍说:“我们将经济协商的理念移植到社会组织的培育中，充当引导者和联系人，促进基金会和爱心企业与一个或多个有资金需求的社会组织之间的资源和需求对接，并达成协议。这是高新区的管理创新！”不仅推进“公共利益协商”，近年来，高新区还将支持社会组织发展的措施细化到制度层面，先后出台了《加快培育和发展社会组织实施办法》、《规范和加强本地区社会组织建设管理实施办法》。《关于进一步加快培育和发展社会组织的意见》和《实施办法》等一系列政策，从资金支持、孵化基地、完善监管、机制建设、人才培养、政府采购等方面确立了10项内容 根据这些扶持政策，在过去的三年里，高新区先后投入3000多万元用于培育和发展社会组织和社区服务社会化 该政策规定，达到3a或以上的社会组织应优先作为政府部门委托职能和购买服务的对象；对通过等级评定的社会团体，将根据其等级给予奖励 其中，3a级社会组织奖励3000元，4a级社会组织奖励5000元，5a级社会组织奖励1万元 这套配套政策把社会组织能力的培养放在了重要的位置 在过去的两年里，高新区每年为社会组织举办六次“能力建设培训”。主题涵盖了社会组织法律法规、财务指导、风险投资和评级评估等十多个项目。每年有500多个社会组织接受系统轮换培训。 2015年底，两级平台乡镇社会组织培育基地实现了全覆盖科技企业的发展壮大，可以通过企业孵化器 在高新区，社会组织也有孵化器 2013年3月，区级孵化平台——高新区公益性社会组织培育中心在苏州创业园财富广场2号楼成立。在第一阶段，200平方米的办公室空室开放 据高新区民政局相关负责人介绍，培育中心承担着引导、培育和监管全区社会组织的职能，重点为慈善、福利、养老、社会工作者等公益性社会组织提供办公场所、政策咨询、信息交流和能力建设。人才培训、项目支持、评估指导等综合孵化培养服务。 “高科技青年交流”是首批进入这一区级孵化平台的六家机构之一。负责人方方表示，“科技青年交流”已进驻三年多，培育了8个创业型社会组织和18个公益性社会组织。 “例如，我们的阳光青年事务中心为年轻人提供心理咨询、权利维护、积极成长培训、就业和创业指导，并组织和承担青年志愿者服务，成为许多年轻人的好老师和好朋友！”据高新区民政局相关负责人介绍，社会组织培育中心的六个培育区就像是名牌医院的产房。每当一个成熟的社会组织毕业并离开时，新的社会组织就会立即进入 “到目前为止，这里已经培育了近70个社会组织，涉及全民健身、工商业、个体经营、救助福利等多个领域 2015年7月在石山街成立的社区服务中心是全区最大的乡镇级社会组织孵化平台 顾名思义，邻里服务中心致力于培育贴近社区需求的社会组织，整合政府、社会组织、企业和媒体等各种资源 目前，社区服务中心已成功培育了近60个社会组织 第一个成功的癌症护理组织——新力量社会工作队的队长陈旭说:“一开始，我们想出了为癌症患者建立互助组织的想法。然而，当我们真正想要实施它时，我们遇到了许多困难，例如缺乏场地和组织经验 来到好邻居服务中心后，我们在每一个环节都接受到了保姆式的个性化服务，从成立之初，到最初的报名准备，再到服务，发展迅速 去年，我们被授予全省优秀志愿者工程！据统计，仅2015年，高新区社会组织培育基地建设资金就达到500万元 去年底，高新区实现了乡镇社会组织培育基地的全覆盖 高新区民政局相关负责人介绍说:“两级平台相辅相成，大小和高度相结合，共同构成了高新区的社会组织培育体系 2015年，两级平台成功落户和培育，注册社会团体达到268个 “公益性风险投资、公益性采购和公益性对接”三种形式促进政府购买公共服务。”我们的项目是照顾注意力有困难的儿童，我们计划在许多学校和社区举办讲座，以便教师和家长能够初步识别有注意力问题的儿童。我们还计划开展免费筛查，以发现潜在的注意力困难儿童，并建立在线和离线教育干预平台。 3月中旬，在高新区第一个社会组织风险投资项目的最后一次答辩会上，“中心家园”关注困境儿童关爱项目负责人董琳详细阐述了项目计划 最终，该项目成功通过了专家组的严格审查 经过四个月的成功实施，董琳的团队将获得7.6万元的支持资金 “要创新政府提供公共服务的方式，就必须大力向社会组织购买社会服务 为了发展壮大，社会组织也需要承担政府服务项目 高新区民政局相关负责人表示，为了激发社会组织的活力，建立社会组织参与风险投资活动的长效机制，他们组织了这次社会组织风险投资大赛 “竞争取决于谁更具创新性和社会效益，能有效解决居民的迫切需求，能在项目中运作，并具有推广和复制的价值 在这次风险投资大赛中，有27个高质量的项目获得了评审专家的好评，他们将从60个参与项目中脱颖而出。他们将获得5万至10万元的资金支持和能力建设支持 苏州市民政局的法官王林星说:“这个项目涉及的项目范围广，质量高，内容新颖，尤其是一些特殊领域，如苏绣项目的种植、新苏州人的互助、环卫工人的帮助等。它很好地结合了地域现实，体现了地方特色，使每个人都感到神清气爽 在五个月的实施周期内，高新区民政局将邀请第三方评估机构对签约项目进行中期跟踪和最终评估，并根据实际需要提供个性化咨询 此外，高新区民政局还将向社会公布项目信息和进展情况，并接受社会监督，确保项目的有效性 风险投资只是高新区民政局推动政府购买公共服务的整套措施之一 近年来，高新区政府、企事业单位围绕“政企分开、权责明确、依法自治”的现代社会组织体系目标，下沉政务，创新开放公共资源，支持社会组织参与社会治理和公共服务。 高新区民政局社会保障部负责人介绍，高新区正在建设“公益性风险投资、公益性采购、公益性对接”的社会组织培育项目。这三种形式相辅相成，共同推动政府购买公共服务 除风险投资外，高新区今年还以公益采购的形式完成了婚姻咨询、建筑工程检测数据监控等9个公共服务项目的采购。通过公益性对接的形式，实现了农民工子女的课外体育锻炼和老年人的帮助。等待6个公益活动与爱心企业的慈善活动对接， (张为民)