（市）基层创新实践释放示范效应

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2015年11月23日刊登在《苏州日报》头版的《用什么来解决发展问题，增强发展动力？创新！如何实践发展观，扩大发展优势？创新！在苏州高新区，基层创新实践得到了广泛的推广和应用- “率先探索农村的‘政经分离’，让村民的钱袋鼓起来；与铁路部门共同开通“苏马努”，连接欧亚大陆；建立国内第一个以个人名字命名的党建工作室，为非公有制党员服务；这是全国第一次实行“党员刑事处分停职机制”，并被纳入党纪政纪处分条例...苏州高新区正在利用基层创新实践的“案例”，加快“苏南国家自主创新示范区”核心区的建设。新道路，丰富新内涵 “政经分离”表明中国新农村村民“钱包更鼓，生活更好” “今年的分红，我一共拿到了23496元，其中96股分红7296元，股东分红18万元充实人民合作社，分红1.62万元。 金桥村村民毛霍楠说 数据显示，去年，高新区乔峰街的1万名投资者获得了1.06亿元的分红，家庭平均分红达到1万元 乔峰街引导农民自愿加入成立的富民合作社，并连续7年每年分红9% 今年8月，富民合作社投资的“木桥公寓”小区交付使用，预计合作社股东年收入增加2200万元 “这与我们街道上积极推行的‘政经分离’是分不开的。” ”乔峰街的相关负责人介绍道 所谓“政经分离”，就是按照“村的一切社会职能都归社区管理，经济职能留在新成立的农村股份合作社”的原则，通过解决“人到哪里去，谁来管原因，钱从哪里来”三大问题，实现农村基层组织与集体经济组织职能分离的改革目标 早在2006年，乔峰街就率先探索了中国“政经分离”的管理模式 一方面，乔峰街通过以农村股份合作社、联丰公司和民发富民合作社为代表的三种富民形式，使普通百姓真正成为生活在城市中的“股东”；另一方面，建设一支业务能力强、服务水平高的社区团队，推进“三位一体、四级网络”的社区建设工程，让每一位居民都能“生活、工作、生活得快乐” 如今，“政经分离”已成为示范建设新农村和街道社区的典型经验，并在全国范围内推广 到目前为止，高新区已经成立了180个合作经济组织 在富民工程方面，高新区今年规划了29个“一村两建”项目，首批15个项目总投资达到14.45亿元 今年上半年，高新区农村平均收入和农民人均纯收入分别增长9%和9.3% 一系列的“苏马努”联通欧亚 融入到“一带一路”的对接中，物流更加便捷 经过十几天的运营，11月21日，从苏州开出的“苏马努”国际专列抵达莫斯科 这是一个值得纪念的日子，因为火车运送的集装箱“私人包裹”是第一次通过铁路货运到达欧洲 2012年，高新区综合保险区计划在联合铁路上推出“Sumanou ”,努力打造运输率最高、航运频率最稳定、运营模式最接近市场化的国际铁路货运列车 如今，它已从过去的“苏马努”出口路线发展成为东线的“苏马努”、“苏马努”和“苏辛亚”进出口双向国际铁路货运平台；从每月3趟列车到每月10趟列车，中欧列车和中亚列车将同步运行 “目前,‘苏曼欧’等航线具有运输价格较低、运输时间较短的优势，than/きだよ 0为企业优化物流供应链管理提供了一种全新的、具有竞争力的选择模式 据高新区综合保险区相关负责人介绍，苏州是一个制造业大城市。“苏马奴”的出口来源主要来自江苏、华东和部分华南地区，56.88%的货物出口到波兰、德国等中欧地区，成为苏苏积极融入“一带一路”对接的重要载体 自第一列火车投入运营以来，共开通出口列车116列，出口货物54700吨，标准集装箱10718个，价值约10亿美元 进口列车11列，进口货物6149.75吨，标准集装箱628个，价值5124.26万美元 “事实上,‘sumanou’列车与邮政部门签订了开展国际邮政包裹运输业务的合同，这不仅为私人包裹通过铁路运输到欧洲开辟了一条高效、安全的途径，也为苏州跨境电子商务出口业务开辟了一条新的渠道，运输价格比空装运的价格大大降低；这给未来更大的跨境物流活动带来了更多的期望 高新区综合保险区管理处副处长秦南新说 全国第一个以个人命名的区域性非公有制党建工作室 今后，党建工作室将建成一个“连锁店”[h/]苏州西门子电器有限公司原党委书记、省优秀党务工作者周新民，曾在西门子创立“四个融合”工作方法等国外党建工作品牌 2013年，老周从西门子退休，高新区以他为核心，建立了中国第一个以他个人名字命名的区域化非公有制经济党建工作室 工作室成立两年多以来，按照“一室多站”的总体布局，建成了苏州科技城、苏州高新区人力资源产业园、苏州工业园区、苏州高新区综合保税区四个子站，创新实施了一批务实、有用的服务项目。“周新民党建教室”、“阳光能源站”、“三微博、微信、微视频”党建等。，推进区域性非公有制党建工作。 工作室不仅是一个“谈论党建”的平台，也是一个协调各种资源、面向多样化基层内容的服务平台；一方面，它整合了30多个区级政府部门的资源，推出了四大类41个“服务菜单”，帮助企业解决发展问题 目前，涉及安全生产和劳动保障的30多个问题已经协调解决 另一方面，积极整合专业服务资源，依托高新区党员就业创业指导服务中心，帮助1200多名党员就业创业 此外，还依托高新区非公有制经济党建网络、"苏党建"移动客户端和苏非公有制党建"移动办公"三大信息化党建服务平台，构建非公有制企业党员干部随时随地在线学习交流平台。 今年，中央组织部有关负责人来苏联考察周新民的党建工作室，并给予了反馈。“这是第一个以个人名字命名的区域化非公有党建工作室”；这是“开辟党的建设的‘最后一公里’的实践” “未来两年，我们将计划建设10个新的子网站，并将党建工作室建成一个‘连锁店’；同时，将推出专业的“一站式包党日服务”，真正组织非公有制党员，提高他们的凝聚力和战斗力 高新区非公有制经济党工委主任李伟说 中央纪律检查委员会采取了“暂停涉黑党员权力”的措施。基层创新实践引起了全国的关注。在“再创辉煌”中，党员始终是桥头堡和先锋队 如何从严治党，为创新发展提供不竭动力？在实践中，高新区试点的“涉刑党员停职机制”为今年新修订的《中国共产党纪律处分条例》注入了基层创新的智慧 “事实上，在基层，一些非法贿赂案件不是很高，从几万到几十万不等；当涉及到惩罚而不是判刑时，党员的身份在实践中很难操作 高新区纪委常委龚浩表示，为解决这一矛盾，自2009年以来，高新区纪委大胆创新，积极履行职责，果断采取措施，对在押党员进行“堵权” 也就是说，根据检察院发布的《逮捕决定》，区纪委常委会直接采取措施，暂停党员的权利，保留党员的身份，等待司法机关的最终结论 截至目前，高新区已有30人因违规被“叫停” 刑事案件中党员权力制衡机制的诞生，与基层党建管理的不断创新和实践密切相关 2009年10月，高新区纪委提出了“停权”的可行性报告；2009年11月，高新区正式推出“停电”的实施办法；2010年1月，苏州市纪委、高新区纪委、苏州市基层党建研究所、苏州廉政建设与行政效能研究所和苏州大学成立了联合研究小组，对“停权”问题进行论证；2010年2月，理论文章《对犯罪嫌疑党员“停权留名”措施的理论研究与实践思考》完成了版权登记；2010年4月，“停止权力”被中央纪委确定为重点研究课题 高新区引入“停权”机制后，以其“简单、实用、零成本、可再生”的特点，受到了20多个地区和中央企业纪律委员会的积极接触和介绍 《中国纪检监察报》和《新华社内部参考》也报道了高新区基层创新“打住”的做法 (新轩)