三个问题:常州外国语学校污染事件引发的问题分析

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【导语】:最近，江苏省常州外国语学校附近近500名学生因环境污染导致健康异常的案例，一直在发酵。本文将分析本案的主要问题。

新浪教育微博称，在最近常州外国语学校持续发酵的污染事件中，常州市官员在解释中多次引用相关“监测数据”和“检测数据”，以表明“长外地块的土壤和地下水没有受到污染”。常州市委、市政府当晚立即召开紧急会议，成立联合调查工作组，开展相关调查处置工作。

常州外国语学校污染事件简评：

江苏省常州外国语学校周边环境污染导致近500名学生健康异常的案例仍在发酵。17日晚，环境保护部和江苏省政府召开特别会议，成立联合调查组。18日，教育部表示，国家督学将带头在那里进行特别监督。此外，还有环保组织希望对污染化工厂提起公益诉讼。

接下来，我们提出三个问题来分析当前的情况:

问题1:长外校区建设的申请程序是否合适？

问题分析:

媒体报道的长外校区建设程序概述：

1.长外新校区环境影响评估报告仅提及污染场地可能造成的影响，但并未明确说明学校搬迁应在污染场地修复完成后进行。

2.环评审批日期为2012年3月31日，但学校奠基时间为2011年8月21日。学校建设时间比环评审批时间提前7个多月，这是典型的未经审批的建设。

3.从常州市正式发布并经常州市新北区环保局批准的常州市外建设项目环境影响评价报告来看，报告承认受污染场地修复后会产生一定的空气污染。建议在修复期间，“加强保护和监督，以减少对周围环境的影响”，但报告得出结论，学校场地是合理的。

4.常州市政府表示，2012年，学校在收到环评批复等文件后，提交了规划选址申请。学校于2013年10月正式开工建设，并于2015年7月完成项目建设。项目建设符合招标程序。

问题分析:首先，如果有“先建后批”的行为，那么环境影响评价作为环境保护的最后一道屏障，就没有被阻挡，相当于采取了一种形式。一方面，学校的环境影响评价也应评估建设项目是否产生污水、噪音和其他对外界的污染。另一方面，还应考虑建设项目的周围环境是否对其有影响。如果存在主要污染源且污染风险较高，环境影响评价报告应给出该场地不适合建设的结论。首先要从选址上考虑环境污染对人体的影响。这方面的表现也不正常。

问题2:污染土壤的修复会造成二次污染吗？

问题解决:近500名学生的异常体能时间伴随着污染土地的修复过程，常州官员也承认在修复过程中产生了“异味”，并予以纠正。根据相关的科学理论，如果在修复过程中有大量的挥发性物质，成本非常高，而且挖掘后还有二次污染的风险。

但是，按照正常程序，一般土壤修复计划中有特殊保护措施，保护周围居民，特别是建筑工人，防止修复过程中释放的有毒有害气体危害人体健康。

因此，学校本身的环境影响评价报告并没有解决土壤修复过程中造成的环境影响，但土壤修复项目需要调查和评估可能产生的环境影响。然而，目前环境影响评价体系与污染场地调查评价体系在目标、方法、适用法律、工作人口等方面存在矛盾和模糊。

问题分析:以前有过污染土地危害人类健康的案例，但都是在污染土地建设范围内的影响。目前，对受污染场地的评估只需要土地本身，对受污染土地周围的土壤和地下水的范围没有明确的法律规定。

问题3:学生的疾病与被污染的地块直接相关吗？

问题解决方法:土壤污染对人体的影响有很多方面。污染物可能随地下水迁移，这取决于地下水是否流入学校，以及学校是否仍在收集地下水。此外，即使没有农作物，如果污染物中的一些物质，如一些杀虫剂和化学物质是挥发性或半挥发性的，它们也可能通过呼吸作用释放并影响人体。

问题分析:很难确定污染事实和健康损害之间的因果关系。即使在国外的司法实践中，这也是最困难的一个，而且更难确定诸如癌症等疾病的因果关系。

最后，受污染的土地是否影响了学生的健康，通过什么渠道，影响有多大，相关性有多大，这些都需要通过相应的话题进行分析。可能有一些污染物，与学生身体的异常症状有一定的一致性。然而，有多少具体的相关关系仍有待进一步研究和分析，毕竟这涉及到责任问题。